连续两次公开招标失败的，采购人可向省财政厅申请变更采购方式，变更采购方式应出具下列材料：

1.从政府采购专家库抽取的两名以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字；

2.采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字、盖章；

3.采购人出具申请变更采购方式的书面意见，并盖章；